中共App亚博下载官网 党组关于巡察整改情况的通报

根据市委部署,2018731 —831日,市委第二巡察组对市体育局进行了巡察。2018111日,市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。 按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市体育局党组把巡察整改任务作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。市体育局党组从严要求,全局系统干部职工统一思想,提高认识,坚持问题导向和效果导向,不折不扣、坚决有力地抓好巡察整改工作。局党组先后组织召开党组会、专题会和各类学习会等共计19次,学习贯彻上级领导对巡察整改工作的指示精神,强化有关政策文件精神学习,研究制定巡察整改方案,部署落实巡察整改任务。二是强化组织领导,明确整改任务。市体育局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组,党组书记、局长方雨辉任组长,分管局领导钱寿坤任常务副组长兼任办公室主任,其他班子成员为副组长,各处(室)、各局属单位负责人为组员。局党组先后召开巡察整改工作领导小组会议5次,逐条逐项研究整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,倒排时间推进整改。三是抓常抓长,推进长效机制。责任领导每周向党组书记汇报整改工作情况,定期公开整改进展情况,层层传导压力,逐级落实责任。持续深入健全制度体系,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,确保巡察整改工作扎扎实实转化为管长远、利规范的长效机制。

截止目前,31项整改任务中,28项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。诫勉谈话4人,批评教育4人,责令检查1人,提醒谈话5人,共清退、追缴资金14.2022万元,制定和修订相关制度87项(含局属单位)。

一、关于"四个意识不够强"问题的整改情况

(一)关于"政治站位不够高"问题的整改。一是加强专题学习教育,1030日组织召开专题会议学习习近平总书记关于体育工作的重要论述,局机关全体人员、局属单位中层以上干部和全体党员参加。会议重点对照"体育强国"目标要求,结合习总书记关于体育工作的重要论述,开展了金华体育跻身全省第一方阵的对策研究,印发了2019年金华体育工作思路。二是加强党组自身建设,坚持党要管党、从严治党的要求,进一步增强"四个意识",严格执行政治纪律和政治规矩,全面贯彻落实中央、省委和市委的决策部署和相关会议精神。进一步修订完善并印发《App亚博下载官网 党组理论中心组学习制度》,结合上级有关文件精神和金华体育工作实际,初步拟制了2019年学习计划,明确学习内容和重点,通过召开党组会、理论中心组学习会,第一时间传达学习,第一时间贯彻落实,确保上级党委各项决策部署及时贯彻落实到位。三是加强党员干部集中学习,制定印发了《App亚博下载官网 党员干部集中学习制度》,明确党组理论中心组暨党总支每季学习,党支部每月一晚学习,局机关工作人员每月一次政策业务学习,不断提高干部职工的思想理论素质和业务水平。局党组成员带头学习,每次会议要围绕主题交流心得形成书面材料,并做好学习记录。四是局党组书记、局长方雨辉主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

二)关于"团结干事氛围不够浓"问题的整改情况。一是认真组织召开民主生活会。1219日,局党组按规定组织召开了专题民主生活会,会前根据巡察整改反馈的问题和各阶段的领导分工,对照责任认领清单,各党组成员主动认领责任,主动剖析问题、分析原因。各班子成员、调研员、副调研员之间严肃认真地开展批评与自我批评。通过召开民主生活会,班子成员牢固树立了"在其位、谋其政"的思想,充分发挥自身优势,做到分工不分家,为金华体育事业发展多做贡献。二是组织开展谈心谈话,1225日前,市体育局上下分层开展谈心谈话。局党组书记方雨辉与班子成员,处室和局属单位主要负责人谈心谈话,各分管领导与分管处室全体和局属单位中层以上谈心谈话,处室和局属单位负责人与全体员工谈心谈话,进一步加强沟通交流,促进团结干事氛围形成。三是加强浙中公司班子队伍建设,对浙中公司领导班子进行适当调整。四是局党组成员主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"体育事业发展不平衡"问题的整改情况。一是以筹办第十七届省运会为契机,前往湖州、景德镇等地学习考察,制定完善《App亚博下载官网 关于第十七届省运会办赛、参赛建议》,研究竞技体育发展、人才引进等若干政策,市体校迁建工程计划安排和项目设置,并提交市政府研究决策。117日,尹学群市长调研十七届省运会筹备工作,就体校迁建工程和省运会办赛、参赛目标进行明确,为竞技体育下步发展指明了方向。二是加强顶层设计,围绕尹市长提出的十七届省运会争四的目标,对金牌任务、场馆改造、项目组队布局进行任务分解,写入2019—2022年市委市政府与县(市、区)党委、政府签订的责任书,2019年上半年争取出台印发《竞技体育创金牌三年行动计划》。三是加大县级体校建设推进力度,各县(市、区)按照《浙江省县级体校改革发展实施方案》推进县级体校"二有"(有5个运动项目,有专职教练)建设,争取2020年县县有新型体校。四是加大经费投入,积极鼓励、引导、扶持社会力量参与省运会缺少项目的推广和人才培养,扩大竞技体育后备人才队伍,会同财政出台竞技体育贡献奖励办法,力争2022年省运会金华金牌数实现50%以上的增长。

二、关于"党的领导核心作用发挥不充分"问题的整改情况

(一)关于"统筹协调全市体育事业全面发展能力不足"问题的整改情况。一是加强业务指导,修订完善了《App亚博下载官网 领导分工联系制度》,明确每位局领导联系对接若干县(市、区),每季度前往实地检查调研一次,了解县(市、区)体育工作进展,并根据实际情况给予具体指导和建议。局办公室每季度编制印发市体育局"吃透两头"通报,定期通报局领导下基层指导县(市、区)体育工作的情况,确保业务指导落到实处。二是加强刚性考核,广泛征求各县(市、区)意见建议,修订完善并印发《金华市2018年县(市、区)体育工作绩效考评办法》,细化县(市、区)考核指标,完善考核体系,以考核为指向引导县(市、区)体育工作进步。三是加强统筹,推进基础设施建设。紧紧围绕2018年省政府民生实事体育设施建设目标,督查全市各县(市、区)抓紧完成本年度基层体育设施建设任务,对于体育基础设施较为薄弱的婺城、金东、武义等地,积极关心指导,帮助申报场地设施建设任务,推动当地基础设施建设。12月底圆满完成省政府民生实事体育设施建设任务。四是加强正面宣传,以迎亚运、省运为契机,讲好金华故事。特别注重奏响新亚运、新省运的主旋律。市体育局系统举办的赛事活动都要结合亚运和省运进行宣传。此外正面宣传要增量提质,2019年市级以上正面报道和微片发布要比2018年增加10%以上,数量增加的同时提升质量,把金华体育故事讲得更加生动。五是完成市体育产业扶持政策,引导更多社会资金投入体育产业。201811月,我市推荐上报的中国山水四项公开赛、横店马拉松、中国·磐安中药寻宝(国际)越野公开赛等17个项目入选省体育产业发展资金项目库,获得补助资金1130万元,入库数量、补助资金数量均列全省第二。六是局党组书记方雨辉,群体、产业工作分管领导施爱德、钱寿坤主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(二)关于"改革举措落地见效不明显"问题的整改情况。一是进一步理清工作职责。11月份,市体育局组织专题会议进一步研究健身中心、产业中心工作定位,明确健身中心负责做好全市群众性体育赛事活动的承办、对外招标,科学健身指导服务等,产业中心做好体育产业调研和政策咨询外,全力配合市亚筹办做好亚运筹备综合服务工作,对两个中心工作职责和工作任务正式明确。二是加快落实法人变更、资产清算移交等工作,12月底前健身中心完成原市体育馆单位法人及账户注销工作,产业中心完成机构法人变更、资产清算移交、移交台账资料等工作。三是开展谈心谈话活动,1225日前,健身中心、产业中心分管局领导和单位负责人分别与员工的谈心谈话,稳定机构改革后员工情绪,提高员工工作积极性。四是局党组书记方雨辉,相关工作和单位分管领导施爱德、钱海乐、钱寿坤主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"对下属单位和体育协会团体监管不够有力"问题的整改情况。一是2014年审计查出局属单位市体育俱乐部违规设立账外"小金库"。问题出现后,当年度即完成整改,对违规钱款进行清退,给予当时负责人陈振德党内严重警告处分,钱宏芳诫勉谈话处理。二是原市体育俱乐部下属两家民办非企业新华青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地12月底前完成注销。三是制定了《金华市体育协会财政资金使用管理制度》并于11月底前正式印发,对协会财政性资金使用进行进一步明确。明确每年针对协会财政资金使用开展内部审计,邀请专业会计事务所进行,并具体详细的审计报告,要求相关协会对照审计报告落实整改。四是进一步完善协会财政性资金补助政策,11月制定印发了《金华市社会机构申办体育赛事活动公开征集管理办法》,自今年起对协会资金补助采取公开征集、专家评审、财务审核、党组研究、公示等方式明确,加强对局属单位和体育协会资金使用的监督管理。2019年协会资金补助已参照该方案进行,通过专家评审、党组研究并对外公示。五是期间市体育总会分管领导张国强主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

三、关于"党内政治生活不规范"问题的整改情况

一是严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,坚持"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,会前党组书记与班子成员充分沟通酝酿,不临时动议重大问题,避免议而不决的现象发生。认真做好会前准备工作,巡察以来做到会议议题和有关材料都至少提前2天下发,班子成员会上充分发表意见,会议讨论充分透彻,确保各项决策规范化、民主化、制度化。二是修订完善《App亚博下载官网 党组会议议事规则》、《App亚博下载官网 局长办公会议议事规则》,进一步明确了党组会、局长办公会的决策事项和议事流程,做到任务明确、职责清晰、程序规范。同时,严格执行党组会议、局长办公会议决策程序,每次会议认真做好会议记录,做到表决事项和有关意见等情况有资料、有记录,确保决策过程有迹可循、有据可查。此外,制订印发《市体育局"三重一大"事项报备工作实施细则》,对"三重一大"事项进行梳理,自巡察以来,局党组明确"三重一大"事项必须提交党组会讨论决定。三是提高民主生活会质量。1219日,局党组按规定组织召开了专题民主生活会,各班子成员、调研员、副调研员之间主动认领责任,主动剖析问题、分析原因,严肃认真地开展批评与自我批评。四是"2013年至2015年期间,部分重大项目资金使用未按会议决策严格执行。"问题进行核查,情况属实,期间主要领导卢云霄(2010年至2015年)、分管财务领导施爱德(201012月至201411)在民主生活会上开展自我批评和深刻检查。五是局党组书记方雨辉主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

四、关于"政治理论学习质量不高"问题的整改情况

一是成立局系统政治理论学习工作领导小组,由党组书记、局长方雨辉任组长,主要领导调整后由现党组书记、局长邵国龙接任组长,分管副局长钱寿坤为常务副组长,其他局领导为副组长,各处(室)、局属单位负责人为组员。学习工作领导小组结合2019年工作思路和体育工作实际,草拟完成了2019年学习计划。围绕学习计划,充分发挥党总支、各党支部的战斗堡垒作用,每月安排一次党支部学习,每季度安排一次党总支学习,班子成员带头学习,每次会议要围绕主题交流心得形成书面材料,并做好学习记录。二是加强局系统干部职工政治理论学习,明确将政治理论学习列入单位年度责任制考核。坚持集中学习与个人自学相结合,通过开展专题学习会、邀请专家授课、观看宣传视频、开展实践活动等形式,激发职工政治理论学习热情。自巡察以来,召开了专题理论学习会6次,邀请市府办领导,法律领域专家授课2次。三是局党组成员坚持每季度给分管单位上党课,及时将上级领导和中央、省市关于体育工作有关精神传达。四季度各党组成员都给分管领域和单位上党课一次以上。四是局党组成员主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

五、关于"意识形态主体责任落实存在差距"问题的整改情况

一是成立意识形态工作领导小组,党组书记、局长方雨辉任组长,主要领导调整后由现党组书记、局长邵国龙接任组长,分管副局长钱海乐为常务副组长,其他局领导为副组长,各处(室)、局属单位负责人为组员,强化局党组对意识形态工作的领导,认真学习贯彻《中共金华市委办公室关于落实党委(党组)意识形态工作责任制的实施意见》精神,牢牢把握意识形态领域的主动权和话语权。二是局党组每年开展一次意识形态和社会舆情综合分析,每年至少召开2次会议专题研究。将意识形态工作纳入局属单位考核,每半年听取一次意识形态工作汇报。12月召开专题会议研究意识形态工作,并于12月底前完成局属单位意识形态工作专项考核。三是修订完善并印发《市体育局意识形态工作要点》,强化对网站、微信等舆情内容的审核和管理。管好用好微信公众号,局系统各单位既充分发挥微信公众号的功能作用,又加强审核,一把手负总责,分管领导具体抓,做好微片审核,确保零纰漏。重视网络,严防炒作,妥善处置舆情。同时积极推进金华体育网军建设,保质保量完成市网信办下达的网评任务,积极传播正能量。四是局党组书记方雨辉,分管局领导钱海乐主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

六、关于"专题学习教育活动开展不够扎实"问题的整改情况

一是重新修订完善《App亚博下载官网 关于推进"两学一做"学习教育常态化制度化的实施方案》,严格制定实施方案,认真组织开展相关教育活动。各党支部结合工作实际修订完善深化"两学一做"学习教育常态化制度化的工作方案,局党总支牵头及时制订"两学一做"整改清单,局系统全体党员根据清单履行好整改承诺。二是加强党员党性教育,切实提高思想认识,深入开展专题教育活动,加强相互学习和交流,仔细记录学习内容。局党总支牵头每年对党员个人学习笔记记录情况进行检查并通报。12月底,局党总支分别对每个党员个人学习笔记本进行了检查,对发现的问题予以指出并及时纠正。三是各党组成员主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

七、关于"选人用人不严格、不规范"问题的整改情况

(一)关于"对干部队伍建设统筹谋划不够到位"问题的整改情况。一是统筹谋划局机关及下属事业单位中层岗位,加强中层领导干部队伍梯队建设,着力培养优秀年轻干部,优化中层干部结构。目前,各局属单位部门中层岗位均已配备到位。二是加强局党组讨论干部任免事项的严谨性,会前充分酝酿,会中有议有决,避免出现议而未决、会后决定的情况。严格规范民主推荐、组织考察、讨论决定、公示聘任等环节的程序,认真做好讨论决定前的档案审查工作,增强干部任免的严肃性。三是规范党组会议记录,每次党组会议安排专人负责记录并录音,如实、完整记录与会人员发表意见、表决结果等情况。四是每次党组会议邀请市纪委、监委驻市文化局纪检监察组相关人员列席参加,确保选人用人工作公平、公正、公开。五是根据核查情况,期间局主要领导卢云霄,相关局属单位分管领导、局人事分管领导施爱德、张国强、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(二)关于"选人用人工作导向不够鲜明"问题的整改情况。一是局党组会议、理论中心组学习会每半年至少学习一次有关选人用人制度文件,增强全体干部职工对新时期好干部标准要求的认识。1126日,已组织局党组成员,各处(室)主要负责人,局人事、纪检干部集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《金华市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《金华市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》中具体资格要求进行干部逐级选拔,并按照干部管理权限,在决定任用前做好报备、备案工作并充分采纳民主测评意见,提高新提拔干部认可度。三是根据核实情况,相关局属单位分管领导和局人事分管领导施爱德、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"履行干部选拔任用程序不规范"问题的整改情况。一是1126日,组织局系统部门中层以上干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《金华市直机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等干部选拔任用工作制度,尤其是加强对局党组成员和各单位人事干部的组织学习,严格按照制度要求,一步不错、一步不少地进行干部选拔任用工作。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神,做到新提拔干部"凡提四必"(即讨论决定前,对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查),加强廉政审核,坚决避免程序倒置,坚决防止"带病提拔"三是96日对违规兼职的浙中公司总经理吴仲池进行辞退处理。其兼职期间取得的薪酬视情进行追缴。四是期间局主要领导、分管领导卢云霄、方雨辉、施爱德、钱海乐、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻反省。

(四)关于"执行干部政策法规不够严格"问题的整改情况。一是11月底前制订并印发《App亚博下载官网 编外用工人员招聘办法》,完善局编外用工招聘程序,严格按照公示、报名、资格审查、考核、考察、体检、录用等程序进行。二是11月底前制定并印发《App亚博下载官网 借用人员管理办法》,合理控制局机关借用人员数量和年限。同时,在局机关全体人员政策业务学习会上对《App亚博下载官网 编外用工人员招聘办法》、《App亚博下载官网 借用人员管理办法》进行集中学习,了解业务知识。三是核查金体商贸招标合同情况,现已由场馆中心、浙中公司与傅朝霞本人沟通,准备重新启动金体商贸公开招投标程序,招标期间暂时维持现状。同时,对招录傅朝霞的浙中公司领导陈振德进行批评教育。四是期间局分管人事领导钱海乐、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

八、关于"落实党建工作不规范、不到位"问题的整改情况

(一)关于"党建主体责任落实不到位"问题的整改情况。一是进一步强化基层党建工作。局党组成立基层党建工作领导小组,由局党组书记、局长方雨辉任组长,分管副局长钱海乐任常务副组长,其他局领导任副组长,局副调研员、各局属单位党支部书记任组员。党建工作领导小组根据工作实际制定了2019年度基层党建工作要点,拟制了2019年工作计划。根据基层党建工作要求,明确每年召开两次专题会议,研究本级机关党建工作。强化对基层党建工作的领导,每季度听取局属单位党支部党建工作专题汇报,每年组织基层党建工作年度考核,每年对各党支部书记进行述职评议。201812月底组织开展局属单位党建工作年度考核专项检查,并对各党支部进行述职评议。二是党组成员落实好一岗双责,加强对党建工作的学习和分管领域党建工作的关注,重视分管单位的基层党建工作。12月底前各党组成员前往分管局属单位指导党建工作,并听取党建工作情况汇报。三是加强党建品牌培育,局机关和局属单位党支部都要打造一个自己的党建品牌,积极培养入党积极分子,成熟一个发展一个。四是局党组成员在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(二)关于"基层党组织建设不够规范"问题的整改情况。一是强化基层组织建设,责令产业中心党支部严格执行《党章》规定和有关组织工作条例,要求产业中心党支部在职3名党员定期开展组织生活,规范党内生活,党支部选举严格按照票决制执行。二是规范开展换届选举。针对场馆中心问题,主动对接市直机关党委,根据上级批复精神重新启动换届选举工作。场馆中心9月底开始按流程对支部进行统一换届选举,1024日召开了2018年第4次支部党员大会,选举产生新一届支部委员会。戴国祥任支部副书记,徐建任组织委员,汪志芳任宣传委员。115日,中共金华市宣传系统直属机关委员会批复同意换届选举结果。三是对场馆中心党支部不合规换届情况进行核查,确认情况属实,对场馆中心负责人戴国祥进行提醒谈话。四是期间场馆中心分管领导钱海乐、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"落实组织生活制度不够严格"。一是党组班子成员以身作则,积极落实"双重"组织生活,每年至少开展2次谈心谈话活动,主动找分管处室和局属单位党员同志谈心谈话。1225日前,市体育局上下分层开展谈心谈话。局党组书记方雨辉与班子成员,处室和局属单位主要负责人谈心谈话,各分管领导与分管处室全体和局属单位中层以上谈心谈话,处室和局属单位负责人与全体员工谈心谈话,进一步加强沟通交流,促进团结干事氛围形成。二是严格落实"三会一课"制度,局党建工作领导小组已拟制明确2019年度学习计划和党课教育计划,20191月拟召开专题会议研究党建工作。各党支部结合实际制定学习和党课计划上报局党总支,按照规定定期召开支部会议,认真完成每季度一次的党课教育任务,落实专人做好会议记录并制作台账。严格落实党内组织生活,每次支部活动落实专人在支部活动手册及时记录,确保内容完整。三是局党总支12月底对各党支部党课教育情况进行专项检查,自巡察整改以来,党员干部上党课共计45人次。

九、关于"落实中央八项规定精神"问题的整改情况

(一)关于"市体育局2013年购买酒、工艺品、鲜肉提货券等"问题的整改情况。一是期间局主要领导卢云霄,局办公室、财务分管局施爱德在民主生活会上进行检讨和自我批评,对办公室主任涂燕玲进行批评教育。二是联系第三方对相关物品进行评估和公开拍卖,拍卖所得上缴市财政。

(二)关于"市体彩中心2014年违规发放奖金、加班费等"问题的整改情况。一是追缴市体彩中心违规超发的奖金、加班费135561.73元,其中朱明星已于2016830日被开除,其部分资金难以追缴,建议不追回。二是追缴体彩中心违规发放的食品资金5394.5元。因购买食品的60420元食品发放给了在职在编和编外人员,其中朱明星已在2016830日被开除,另4人已退休,其他46人为编外用工。建议当时在编的5人每人退还1078.9元,共计5394.5元,建议给退休人员及编外人员发放的食品不追缴。其他采购的保健品、食用油等无发放明细,当时的负责人朱明星被开除,经手人也离职,追缴困难,建议不追缴。三是市体彩中心结合《可为不可为手册》中关于"会议应安排在政府采购的定点场所""单位按规定开支的各类公务接待费用""公款国内旅游问题"等开展专题学习会,对相关问题产生的原因深入剖析,加强业务知识教育。四是12月成立市体彩中心职工财务监督委员会。以普通员工为代表,对中心资金审批、支付情况定期开展抽查工作,防止资金使用存在安全隐患。五是局分管领导施爱德在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"市体育中心购买月饼、茶叶等"问题的整改情况。一是清退月饼费用,市体育中心在职在编人员每人200元,共计600元。编外人员因流动较大,难以追缴。其佘茶叶、接待开支追缴较为困难,拟不追缴。二是对期间市体育中心负责人徐建进行批评教育,对市体育中心汪志芳、局训竞处张胜进行提醒谈话。三是期间体育中心分管领导卢云霄在民主生活会上作自我批评和深刻检查。四是市公共体育场馆管理中心制定出台《场馆中心公务接待管理办法》,严格执行中央八项规定精神,落实凭公函接待和接待审批制度,坚决纠正无公务接待审批单、无来人单位公函、无菜单明细"三无接待"现象发生。

(四)关于"市体育俱乐部2013年5月招待市体育局有关领导和本单位人员0.32万元"问题的整改情况。一是市体育乐部在职人员陈振德、钱宏芳、汪诚、凌鹰每人清退费用107元,共计428元。其余糕点发放给学校老师和单位退休员工,追缴较为困难。二是对时任市体育乐部副主任陈振德进行批评教育。三是市体育产业指导中心(原市体育乐部)加强党风廉政建设,强化"八项规定"精神教育学习,不断加强资金使用监管和规范报销审批手续。

十、关于"四风问题纠治不彻底"问题的整改情况

(一)关于"2013—2016年,原市体彩中心负责人在办公室养观赏鱼,共支付鱼饲料及养护费8000"问题的整改情况。一是观赏鱼2016年市体彩中心即着手处理,当时计划找人收购这些物品,但经多方联系,仍没有人愿意购买这些物品。直到2016517日一位叫叶祝森的金鱼爱好者愿意出100元收购金鱼缸和金鱼,另再以100元的价格收购剩余饲料。原金鱼养护店仍剩余的600元养护费用,市体彩中心也进行了收回。最终共折价收回800元资金,已分两次汇入市体彩中心基本账户中。二是该问题责任人原体彩中心主任朱明星已因犯受贿罪、贪污罪,在201543日被依法逮捕、201681日被浙江省金华市中级人民法院终审裁定判处有期徒刑一年零六个月,2016830日被开除。三是市体彩中心加强对《中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正"四风"、加强作风建设重要批示的通知》、《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》文件的学习,确保文件精神传达到全中心每个员工。四是加强有关"四风"问题的自查自纠力度,每半年开展一次自查,发现问题及时整改,避免类似问题的再次发生。五是期间分管领导施爱德在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(二)关于"2018年全市体育系统年工作会议会期、人员超标"问题的整改情况。一是期间局分管领导钱海乐在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是加强对政策文件的学习,严格控制会议参加人员规模和会期,重要会议做好相关报备工作。

十一、关于"履职担责存在缺位"问题的整改情况

(一)关于"市体育馆中央空调系统改造招标项目因内部工作衔接不畅,项目招标公告在市招标平台两上两下,决策不慎重,造成资源浪费"问题的整改情况。一是对场馆中心分管基建副主任徐建进行批评教育,对具体经办人陈力进行提醒谈话。二是局分管领导钱海乐在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是市体育局完善招标代理机构,增加1-2家招标代理公司方便局属单位工程建设。

(二)关于"新华街游泳池改造工程,20186月完工并通过验收,耗资106万,已出现大量漏水、游泳池底部油漆脱落、雨棚改造后出水不畅、泳池边排水沟盖板质量差等"问题的整改情况。一是要求施工方马上将泳道线挂钩孔漏水、雨棚下水管偏小、排水沟盖板质量差等问题整改到位。提出游泳池底部施工工艺整改方案,报业主方、监理单位、设计方认可后于20194月底前整改到位。二是对原市体育俱乐部副主任钱宏芳进行诫勉谈话,对项目具体负责人汪诚进行诫勉谈话。三是分管领导钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(三)关于"体育产业扶持资金管理松散,把关不严,体育局2017124日拨付给金华缪斯健身有限公司8万元扶持资金,该公司同期停业关门,扶持资金未发生效益"问题的整改情况。一是制定完善《金华市体育产业资金项目库管理办法》,提高项目申报门槛,对企业成立年限、信用、税收等提出明确要求。对于资金使用效益不明显或获得补助资金一年内发生企业转让、关停、注销等情况的,将对法人进行资金追回。二是提高评审专家库的数量和质量,对项目资金使用绩效进行评估、监管。对获得资助的项目单位进行公开,接受社会的监督。要求获得资金补助的单位及时出具资金使用明细,市体育局联合财政、审计等部门对资金使用情况进行检查、监督和效益评估。三是对期间产业处处长朱小明进行批评教育。四是期间分管领导钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(四)关于"市体育场馆中心物资购较随意,2015购空调11台、电脑28台,其中4台空调20187月才安装使用,电脑至今仍有3台闲置;201612购舞台设施花费9.9万元,堆放于仓库至今未使用"问题的整改情况。一是对浙中公司董事长陈振德进行批评教育。二是期间分管领导钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是制定并印发《公共场馆管理中心物资购管理办法》,确保物资购合规合理,提高资金使用的科学性。四是提高电脑利用率,淘汰部分系统运行慢、卡、频繁死机的老旧电脑。将舞台出租,提高利用率。

十二、关于"少数干部规矩意识不强。局党组书记、局长方雨辉,局党组成员、副局长童伟民,局党组成员、副局长钱海乐,调研员卢云霄,市体彩中心副主任(主持工作)赵鑫珍均存在未向组织如实报告个人有关事项的情况"问题的整改情况

一是局党组书记、局长方雨辉,局党组成员、副局长童伟民,局党组成员、副局长钱海乐,调研员卢云霄在民主生活会上开展自我批评和深刻检查,说明未如实上报原因。对市体彩中心副主任(主持工作)赵鑫珍进行批评教育。二是严格落实组织规定,每年按照组织要求如实报告个人有关事项相关情况。

十三、关于"执行财经纪律不严格,未规范管理和使用资金"问题的整改情况

(一)关于"专项资金分配使用不规范"问题的整改情况。

1)关于"2016年支付商业性中美篮球对抗赛费用18.74万元(其中支付运动员劳务费13.98万元),社会效益不高"问题的整改情况。一是对原市体育馆馆长陆益群进行责令检查。二是期间分管领导张国强在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是市全民健身指导中心进一步严肃班子决策程序,酝酿重大事项应经充分论证,加强大额(五万以上)财政性资金使用报备审批程序规范性管理,确保资金使用绩效。

2)关于"2017年分配给市体育乐部山水四项夏令营活动资金9万元,资金层层转拨,承办方金华市智禾体育发展有限公司负责人直接从市青少年户外体育活动营地提取现金9万元,资金支付不合规"问题的整改情况。一是对原市体育俱乐部主任钱宏芳进行批评教育,对出纳凌鹰进行批评教育。二是期间局分管领导钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

3)关于"少数协会乐部财务核算不健全,存在违规开支酒水、奖品礼品、油费、通讯费补贴、大量支出餐费等问题。"问题的整改情况。一是部分协会2016年前存在违规等问题已整改完成,市足协向市财政上缴违规经费26000元,市篮协上缴违规经费16941元。二是市体总召开专题会议,通报违规处理情况,有关协会作检讨和表态发言。同时,制定印发了《金华市市属体育协会财务管理制度》,加强协会财务管理。三是市体总专职副主席张国强,局副调研员、市体总秘书长周向东在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

(二)关于"违规开展网络销售体育彩票造成资金损失。2014年市体彩中心违规开展网络销售彩票,应追回违规支付的网络代销费1805.54万元,截止2018821曰,仅追回6.5万元,其佘资金1799.04万元经市体彩中心多方追讨均未获回应,基本上已造成资金损失"问题的整改情况。一是期间局主要领导卢云霄,分管领导施爱德在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是原体彩中心负责人朱明星已因犯受贿罪、贪污罪,在201543日被依法逮捕、201681日被浙江省金华市中级人民法院终审裁定判处有期徒刑一年零六个月,2016830日被开除处分。三是市体彩中心严格落实市财政局工作要求,按年度继续做好未追回资金的偿还工作。四是加强对省体彩中心《关于做好严查擅自利用互联网销售彩票工作的通知》文件的学习,提高市体彩从业人员规范意识,严格执行国家12部门关于坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为的联合公告内容。同时,加强对金华辖区体彩门店的日常监管,坚决杜绝销售私彩、参与网络代购、接受可疑资金投注等行为。

(三)关于"财务核算不规范"问题的整改情况。

1)关于"浙中公司201511月支付移动公司话费3.3964万元,无原始发票列支。浙中公司20171月迎新步行健身活动中4万元赞助实物未入库"问题的整改。一是对浙中公司分管领导陈振德进行批评教育。二是期间局分管领导钱海乐、钱寿坤在民主生活会上做自我批评和深刻检查。三是场馆中心制定印发《场馆中心、浙中公司赛事活动赞助管理细则》,明确做好赞助物品出入库登记、做好赞助物品的处理,明确赞助和回报方式等。

2)关于"市体育俱乐部下属金华市新华青少年体育俱乐部、金华市青少年户外体育活动营地两家单位存在财务核算不规范,账簿设立简单,登记内容不完整,只有流水账等问题"问题的整改情况。一是对原市体育俱乐部财务人员凌鹰进行批评教育。二是期间分管领导施爱德、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是12年底前核销金华市新华青少年体育俱乐部、金华市青少年户外体育活动营地两家民办非企业单位。

十四、关于"落实全面从严治党主体责任不到位"问题的整改情况。

一是11月底前修订完善并印发了《中共App亚博下载官网 党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,强化党组履行党风廉政建设主体责任意识,严格执行《App亚博下载官网"三重一大"实施细则》等制度,形成相互监督、相互制约的廉政风险防控机制。二是11月底前修订完善并印发了《中共App亚博下载官网 党组党风廉政建设2019年工作要点》和《2019年市体育局党组履行党风廉政建设主体责任清单》,计划明年3月党组书记与各处室、各局属单位签订党风廉政建设责任书,做到层层压实责任,确保党组主体责任落实到位。党组书记切实担负起"第一责任人"的职责,每半年听取一次局属单位党风廉政建设主体责任落实情况。领导班子成员各负其责,认真落实"一岗双责"制度,每季度听取分管单位党风廉政建设情况。局党组每季度专题召开党风廉政建设分析会,每年认真撰写"落实主体责任情况报告"。局党组成员认真填写全程记实本,局办公室每季度对记实本记录情况进行检查并在分析会上通报。三是完善督查机制,加强对各局属单位党支部落实主体责任的日常监督,将党风廉政建设纳入局属单位绩效考核。每半年对局属单位开展党风廉政建设专项检查,通过查阅资料、听取汇报、个别谈话、民主测评等措施,查找在履行主体责任、作风建设、廉政风险防控方面存在的问题。12月底前计划开展局属单位党风廉政建设专项考核,将考核结果与绩效考评挂钩。四是各党组成员主动认领责任,在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

十五、关于"政府釆购和工程项目招投标不规范"问题的整改情况

(一)关于"项目招标存在应招未招情况"问题的整改情况。

1)关于"2013年市体彩中心网点形象包装等五个项目合计275.45万元,用自行询价方式,未进政府购平台公开招投标"问题的整改情况。一是期间局主要领导人卢云霄,分管领导施爱德在民主生活会上作自我批评和深刻检查。原体彩中心负责人朱明星已因犯受贿罪、贪污罪,在201543日被依法逮捕、201681日被浙江省金华市中级人民法院终审裁定判处有期徒刑一年零六个月,2016830日被开除处分。二是市体彩中心组织开展《购法》、《金华市体育彩票销售中心"三重一大"实施细则》、招标文件开展专题学习会,严格落实相关政策文件要求,所有涉及"三重一大"的事项,均召开中心最高决策会(主任办公会议),集体讨论研究后决定。三是市体彩中心加强大额资金使用前、使用中、使用后的监管检查力度,对违反规定的招标项目及时叫停、限期整改。

2)关于"2014年市体育中心和浙中公司保洁、保安等服务项目,均违反了市政府会议纪要中明确要向社会公开招投标的规定"问题的整改情况。一是调研员卢云霄在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是对原市体育中心班子成员陈振德进行批评教育。

3)关于"市体育场馆中心场地招租,主要以体育产业园名义招企业入园,除游泳馆小卖部和部分广告位在2018年进行招投标外,其佘均未进行招投标"问题的整改情况。一是期间分管领导钱寿坤、钱海乐在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是完善市公共体育场馆管理中心产业园入园政策,明确所有场地按房屋出租要求公开招标。

(二)关于"分拆项目,规避政府购。2014年市体育中心的"四片网球场工程"项目总额59.88万元,以分三次询价的方式进行购,存在着同一政府购项目被拆分的实际情况。20166月、12月,浙中公司两次在婺城区燎佳灯具经营部购灯光维修服务,存在分拆项目嫌疑"问题的整改情况。一是对原市体育中心班子成员陈振德进行批评教育。二是局分管领导钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是修订完善并印发《App亚博下载官网 集中购工作方法》,局属单位严格参照执行,做好基建工程项目和大额资金服务项目的招投标工作,坚决杜绝同类项目同一时间段拆分发包,化整为零规避招投标的行为发生。

(三)关于"部分工程项目未招先建。复兴桥门球场建设工程于20166月立项,总投资61.82万元,20176月进入招标程序,因原材料上涨、人工费增加项目分为两期进行。金华荣鑫建设有限公司以49.86万元的价格中标一期工程,但在建设过程中,将原来巳列出要在二期(未招投标)续建的围网和两片草坪也已建好。浙中公司和施工方相互推诿,互不担责"问题的整改情况。一是对场馆中心分管领导徐建进行责令检查。二是期间分管局领导钱海乐在民主生活会上作自我批评和深刻检查。

十六、关于"下属企业运营存在廉政风险"问题的整改情况

(一)关于"重大商业活动管控缺失。如2018年浙中公司承办的五月天、周杰伦、张学友三场大型演唱会均有赠送演唱会门票,有的还存在合同外约定情况,赠票的确定、分配、使用未经集体研究,处置随意,而且公司总经理吴仲池还隐瞒赠票数量,阻挠调查"问题的整改情况。一是党组书记、局长方雨辉在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是对配合隐瞒赠票的浙中公司业务部副部长李杰进行批评教育。三是制定完善《场馆中心大型商业演唱会活动实施细则》,对赠票进行明确规定,赠票的分配需经集体研究决定。

(二)关于"场馆租赁存在收益流失。体育中心在招租方式和租金设定上较为随意,缺少标准,2018年前大部分项目不计收场租费,以销售分成、引进活动等形式签约,因销售额监管困难,造成2018年之前场馆收入甚少"问题的整改情况。一是期间分管领导钱海乐、钱寿坤在民主生活会上作自我批评和深刻检查。二是完善市公共体育场馆管理中心产业园入园政策,明确所有场地按房屋出租要求公开招标。三是核查金体商贸招标合同情况,现巳由场馆中心、浙中公司与傅朝霞本人沟通,准备重新启动金体商贸公开招投标程序,招标期间暂时维持现状。

(三)关于"活动赞助存在监管盲区。20178月浙中公司组织开展的全民健步走活动由金华凤鸣体育策划有限公司冠名,协议规定的4万元指定饮料中有2万元是用火锅抵用券充抵(2000张,每张10元),浙中公司未提出异议。活动结束后,浙中公司以绩效工资名义分别给李杰、周燕红、厉俊笑三人各发放3000元,公司董事长陈振德以活动赞助提成为由要求三人将钱转给凤鸣公司人员,存在违规发放赞助提成的问题。20181月全民健步走活动中,红牛公司赞助饮料400箱,活动使用275箱,剩佘部分发放给公司员工,存在内部消耗赞助物品"问题的整改情况。一是对浙中公司董事长陈振德进行诫勉谈话。二是局分管领导钱海乐在民主生活会上作自我批评和深刻检查。三是建立健全《场馆中心、浙中公司赛事活动赞助管理细则》,明确做好赞助物品出入库登记、做好赞助物品的处理,明确赞助和回报方式等。

下一步,市体育局党组将继续按照市委要求,持续发力,加大力度推进提升整改落实,进一步巩固运用整改成果,以巡察整改成效促进金华体育各项事业稳步健康持续发展。一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展"回头看"和不定期抽查,坚决防止"回潮"和"反弹"。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效,不获全胜、决不收兵。二是落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强市残联系统全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。三是不断健全完善长效机制。继续持续深入开展"两学一做"学习教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。四是以整改成果推进金华体育事业发展。把巡察整改工作作为推进我市体育事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项工作的目标任务,加快推进金华体育事业高质量发展,跑出金华体育加速度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-82469151,邮政信箱:金华市双龙南街828号农科教大楼西辅楼2楼(市体育局)207办公室,电子邮箱:jhtybgs@163.com

App亚博下载官网

2019313

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统